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Recibo y Referido de Querellas
 

 

Como Manejar Posibles Actos Ilegales o Constitutivos de Corrupción en la Comisión de Servicio Público

 

 

 

¿Quién puede Querellarse? 

Las querellas pueden ser presentadas por cualquier persona que tenga conocimiento de la posibilidad de actos ilegales o constitutivos de corrupción, fraude, conflicto de interés, irregularidades o mal uso de la propiedad y fondos públicos, entre otros.  Estas deben estar basadas en hechos concretos que reflejen la posible violación de leyes o reglamentos por parte de empleados, funcionarios, contratistas o proveedores de la CSP.  Las mismas no deben tratarse de asuntos estrictamente personales o que estén fuera de la jurisdicción de la Oficina de Auditoría Interna.  

 

Querellas que podrían ser objeto de investigación 

A continuación se detallan ejemplos de querellas que podrían ser investigadas por la Oficina de Auditoría Interna: 

  1. Alegatos de actos constitutivos de corrupción.

  2. Alegatos de actos ilegales.

  3. Alteración, destrucción y/o mutilación de documentos públicos.

  4. Apropiación o malversación de fondos públicos.

  5. Compras ilegales de materiales o equipo.

  6. Conducta antiética.

  7. Conflicto de intereses.

  8. Contratos que sean onerosos al erario y/o que no se hayan celebrado conforme a las leyes y los reglamentos.

  9. Daño o descuido de la propiedad mueble (capitalizable) o inmueble de la CSP.

  10. Empleados que reciben salarios sin trabajar (empleados "fantasmas").

  11. Expedición de documentos o certificaciones falsas.

  12. Intervención indebida o irregularidades en los procesos de compras.

  13. Nepotismo.

  14. Uso indebido de equipo y/o personal de la CSP para fines político-partidistas. 

     

     La querella podrá ser rechazada, entre otras, por alguna de las razones que se presentan a continuación: 

  1. Si contiene asuntos estrictamente personales, político-partidistas o conflictos obrero-patronales.

  2. No expone hechos que puedan constituir violación a alguna ley o reglamento aplicable.

  3. Por la naturaleza de los actos, omisión o alegada conducta, la CSP no tiene jurisdicción sobre el asunto o materia.

  4. Cuando la querella contenga un lenguaje injurioso, insultante, soez o de mal gusto.

  5. Que los mismos hechos imputados en la querella estén pendientes de adjudicación en un tribunal competente.

  6. Cuando constituye cosa juzgada por haberse considerado por un tribunal competente u organismo administrativo con facultad legal para resolverlo.

  7. Cuando trabajar la investigación de la querella implique duplicidad de esfuerzos debido a que se haya referido también al Departamento de Justicia, Oficina del Contralor de Puerto Rico, Oficina de Ética Gubernamental o Panel del Fiscal Especial Independiente.

    Métodos disponibles para querellarse

    La Oficina de Auditoría Interna de la CSP recibirá las querellas que se radiquen a través de cualquiera de los métodos que se detallan a continuación:  

  1. Personalmente:

    El querellante visita la Comisión para radicar una querella y un auditor interno debidamente identificado, recibe la información y la documentación suministrada por el querellante.  El querellante completará el “Formulario para la Radicación de Querellas en la Oficina de Auditoría Interna” (Modelo CSP-OAI-001).  El auditor se asegurará que los datos provistos sean legibles y que el documento se haya completado en todas sus partes, según aplique.

     

  2. Correo Electrónico:

    La querella se radica a través de la dirección:  querellas-auditoria@csp.pr.gov.

     

  3. Teléfono:

    El querellante se comunica al (787) 756-1919, extensión 2015 para radicar la querella.  Si el planteamiento tiene los méritos, se le orientará sobre los requisitos mínimos de información para someter la misma.  Tendrá un término de cinco (5) días laborables para radicar la querella formalmente. 

     

  4. Facsímile: 

    El querellante radica la querella a través del facsímile (787) 300-6387.  Es importante que antes del envío informe a través del (787) 756-1919 extensión 2015, su intención de tramitar la querella a través de este método. 

     

  5. Comunicación tramitada por correo regular:

    El querellante podrá radicar una querella por correo regular a la siguiente dirección:

     

    Comisión de Servicio Público

    Oficina de Auditoría Interna

    P.O. Box 190870

    San Juan, P.R. 00919-0870

     

  6. Línea Telefónica Confidencial:

    El único método que garantiza la confidencialidad de los querellantes es a través de las llamadas que se realicen al número (787) 300-6464.  Este método puede ser utilizado en caso de que el querellante desee mantenerse en anonimato porque no desee que se conozca su identidad.  El Formulario para la Radicación de Querellas en la Oficina de Auditoría Interna provee un espacio para que se puedan clasificar las llamadas anónimas recibidas a través de la línea telefónica confidencial.

     

    Derechos del Querellante

    Todo querellante está protegido por las siguientes disposiciones legales:

 

  • La Ley Núm. 115 de 20 de diciembre de 1991, según enmendada, conocida como “Ley de Represalias contra Empleado por ofrecer Testimonio y Causa de Acción”, dispone remedios, penalidades y causas de acción contra los patronos que tomen represalias contra un empleado por este haber ofrecido testimonio ante los distintos foros investigativos.  Entre las actuaciones prohibidas en esta ley se encuentra que ningún patrono podrá despedir, amenazar o discriminar contra un empleado con relación a los términos, condiciones, compensación, ubicación, beneficios o privilegios del empleo por ofrecer o intentar ofrecer (verbalmente o por escrito) cualquier testimonio, expresión o información ante un foro legislativo, administrativo o judicial en Puerto Rico.  Esta protección no estará disponible cuando las expresiones sean de carácter difamatorio o constituyan divulgación de información privilegiada establecida por ley.

     

  • La Ley Núm. 426 de 7 de noviembre de 2000, conocida como  Ley para la Protección de los Derechos de Empleados y Funcionarios Públicos, Denunciantes, Querellantes o Testigos de Alegados Actos Constitutivos de Corrupción”, tiene el propósito de adoptar medidas para la protección de los derechos de los servidores que ofrecen información o testimonio sobre violaciones a las leyes y reglamentos que rigen la conducta ética del servicio público y actos ilegales en el uso de propiedad y fondos públicos, que por su naturaleza constituyen actos de corrupción gubernamental.  De esta manera, se dispone que un funcionario o empleado público no podrá amenazar, discriminar o tomar represalias contra otro funcionario o empleado público en relación a los privilegios de su empleo cuando este ofrezca o intente ofrecer información o testimonio sobre actos ilegales o impropios en el uso y manejo de la  propiedad o fondos públicos.

     

  • La Ley Núm. 14 de 11 de abril de 2001, conocida como “Ley de Protección y Compensación a Personas que Denuncien Actos de Corrupción Contra Fondos y Propiedad Pública”, establece prohibición dirigida a que ninguna persona podrá hostigar, discriminar, despedir, amenazar o suspender un beneficio a otra persona por el hecho de proveer información conducente a la denuncia, convicción, o acción civil o administrativa de un acto de uso ilegal de propiedad o fondos públicos.

     

    Confidencialidad

    Se dispone que el expediente de cada querella radicada en la Oficina de Auditoría Interna se considerará como uno privado y confidencial.  No podrá revelarse la identidad del(los) querellante(s), sin previo consentimiento, salvo que se trate de una orden de un tribunal competente.  En aquellos casos que resulte imprescindible revelar la identidad de la persona, el Presidente de la CSP lo notificará formalmente por lo menos 15 días laborables antes de hacerlo. 

    Contenido de la querella

    Toda querella que sea radicada en la Oficina de Auditoría Interna de la CSP deberá cumplir con lo siguiente: 

  1. Fecha y hora de radicación de la querella.

  2. Método utilizado para radicar la querella.

  3. Empleado, funcionario, contratista o proveedor contra el cual se querella (Querellado).

  4. Oficina, división o programa donde labora el Querellado (según aplique).

  5. (Opcional) Información del querellante que incluya: 

      1. Nombre completo

      2. Dirección postal

      3. Dirección residencial

      4. Número de teléfono 

  1. Descripción de los hechos que motivan la querella:

    1. ¿Dónde ocurrieron los hechos?

    2. ¿Cuándo ocurrieron los hechos? (Fecha y hora)

    3. ¿Qué ocurrió?

    4. ¿Cómo tuvo conocimiento?

    5. ¿Cuál es la cuantía envuelta, si alguna?

    6. Cualquier otra información relacionada con la querella que se entienda relevante, de conocerse alguna.

    7. Evidencia documental o testifical disponible, si alguna.

  2. Indicar si en caso de ser necesario estará dispuesto a cooperar o a suministrar información adicional.

  3. Indicar si en caso de ser necesario, autoriza que se revele su nombre para propósitos investigativos.

  4. Informar si existe alguna relación laboral entre el querellante y el querellado.

  5. Nombres completos de los posibles testigos con conocimiento directo de los hechos, dirección residencial, números de teléfono y lugar de empleo, de existir estos testigos y conocerse esta información.

  6. Firma del Querellante en caso de que indique que ofrecerá su información y la fecha.

  7. Firma del auditor interno que recibió la querella y la fecha del recibo de la querella.

 

  Formulario de querella

Favor de complementar el siguiente formulario para querellarse formalmente a la CSP: Formulario Radicación Querellas (Final) Fillable.pdf